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完善國有金融資本管理指導意見公布
發(fā)布時間：2018-07-09 分類：行業(yè)資訊
中共中央、國務院日前公布了關于完善國有金融資本管理的指導意見。《意見》提出了完善國有金融資本管理的主要目標是：建立健全國有金融資本管理的“四梁八柱”，優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局，理順國有金融資本管理體制，增強國有金融機構活力與控制力，促進國有金融資本保值增值，更好地實現服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大基本任務。使國有金融資本管理的法律法規(guī)更加健全，資本布局更加合理，資本管理更加完善，國有金融機構黨的建設更加強化。
《意見》還對完善國有金融資本管理體制、優(yōu)化國有金融資本管理制度、促進國有金融機構持續(xù)健康經營、加強黨對國有金融機構的領導、協同推進強化落實等方面的工作提出了具體要求。
《意見》指出，國有金融資本是推進國家現代化、維護國家金融安全的重要保障，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和政治基礎。國有金融機構是服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的重要支柱，是促進經濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展的重要力量。當前國有金融資本管理還存在職責分散、權責不明、授權不清、布局不優(yōu)，以及配置效率有待提高、法治建設不到位等矛盾和問題，需要進一步完善國有金融資本體制機制，優(yōu)化管理制度。
事實上，我國國有金融資本結構調整也日益迫切。根據中央匯金公司公布的信息，由匯金公司持有并代表出資人的國有金融資本為2.4萬億元，國有金融資本大約為4萬億至5萬億元，包括銀行、保險、證券等機構，占全部金融資本的比重為60%至70%。如果包括非金融國有企業(yè)入股國有金融企業(yè)的國有股本，金融行業(yè)國有資本占比則在80%左右。國有資本占比過高，不適應金融業(yè)面臨的新變化，也不利于促進經濟轉型發(fā)展。
早在今年的3月30日，財政部就發(fā)布規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關問題的通知，要求進一步督促金融企業(yè)加強風險管控和財務管理，嚴格執(zhí)行國有金融資本管理制度。當時要求國有金融企業(yè)應嚴格落實《預算法》和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)等要求，除購買地方政府債券外，不得直接或通過地方國有企事業(yè)單位等間接渠道為地方政府及其部門提供任何形式的融資，不得違規(guī)新增地方政府融資平臺公司貸款。不得要求地方政府違法違規(guī)提供擔保或承擔償債責任。不得提供債務性資金作為地方建設項目、政府投資基金或政府和社會資本合作(PPP)項目資本金。
