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杭州出租車總量是否需要控制？網(wǎng)約車運費應(yīng)如何監(jiān)管？
發(fā)布時間：2017-11-08 分類：行業(yè)資訊
與全國多數(shù)城市一樣，杭州出租車行業(yè)一度面臨“打車難”、服務(wù)質(zhì)量不高、經(jīng)營權(quán)關(guān)系復(fù)雜、行業(yè)不穩(wěn)定、互聯(lián)網(wǎng)專車沖擊市場等突出矛盾，社會反響很大。
《杭州市客運出租汽車管理條例（修訂草案）》首次把網(wǎng)約車納入管理范疇，條例修訂草案自公開征求意見起，備受關(guān)注。昨天，市人大法制委員會又針對該條例修訂草案召開了立法聽證會。聽證會上，來自我市的巡游出租汽車行業(yè)代表、網(wǎng)約出租汽車行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會代表和市民代表等15名陳述人陳述意見和建議，有關(guān)部門負責(zé)人、部分市民、部分人大代表和政協(xié)委員作為旁聽人參加會議。
后續(xù)，市人大法制委員會將對聽證會上的意見建議進行梳理，形成聽證報告提交市人大常委會，市人大常委會將對條例修訂草案進行第二次審議。市人大常委會表決通過后還將報浙江省人大常委會批準，最快明年上半年施行。
網(wǎng)約車納入統(tǒng)一管理
淘汰不合格的車和人
聽證會上，不少市民代表認為要通過相應(yīng)舉措，來控制我市客運出租車總量。
據(jù)了解，截至目前，我市共有巡游出租汽車1.35萬輛，出租汽車企業(yè)80多家，個體出租汽車經(jīng)營戶900多戶，在崗巡游出租汽車司機共2.8萬人。全市獲得許可資格的網(wǎng)約車平臺企業(yè)6家，已辦理車輛運輸證的網(wǎng)約車約7千輛，已取得出租汽車駕駛員證的網(wǎng)約車司機約1.05萬人。
“巡游車和網(wǎng)約車應(yīng)并歸管理、統(tǒng)一考核，把不合格的人和車淘汰出去?！? 藍聯(lián)出租車公司的曹根全說，政府要牢牢把握網(wǎng)約車的質(zhì)量關(guān)，嚴禁拼裝車、下限車等，讓杭州市民出行更安全。另外，他還說，在大杭州區(qū)域內(nèi)，網(wǎng)約車的總量要加強控制，希望它們加入公司，方便管理監(jiān)督。
網(wǎng)約車是否也需要噴涂規(guī)定的標識？
條例修訂草案的第十九條、第二十條分別規(guī)定了取得巡游出租汽車運輸證和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證的許可條件，比如必須投保營運車輛相關(guān)保險。針對這一點，有聽證陳述人提出，應(yīng)對投保的保險種類和金額有所明確。
同時，對比第十九條、第二十條規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)，巡游出租汽車要取得運輸證，其車輛還必須配備計程計價、頂燈等專用設(shè)備，并在車身噴涂規(guī)定的顏色和標志標識，而這幾項對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車沒有要求。
這樣的規(guī)定是否合理？很多陳述人表示認同，不過也有個別市民代表提出了不同意見。比如來自西湖文化研究會的薛士強認為，網(wǎng)約車也需要噴涂規(guī)定的標識，以方便顧客辨識。
兩類出租車的運輸證有效期是否應(yīng)一致？
根據(jù)條例修訂草案第二十一條，巡游出租汽車運輸證有效期不超過6年，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證有效期不超過8年。針對這項規(guī)定，很多代表提出了質(zhì)疑。他們認為，兩類出租車的運輸證有效期須保持一致。
除了運輸證有效期的一致，來自國浩律師（杭州）事務(wù)所的張麗平還提出，可以考慮巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的泊位通用?！把灿诬嚭途W(wǎng)約車都屬于出租車，在路邊臨時上下客泊位應(yīng)當(dāng)通用，有些在機場、車站、交通樞紐區(qū)域巡游車的候車通道也應(yīng)該有網(wǎng)約車停車的區(qū)域，這方面的配套建設(shè)需要更完善，以便乘客和司機接送方便。”張麗平說。
應(yīng)加強對網(wǎng)約車價格的監(jiān)管
網(wǎng)約車調(diào)價前必須先報備
出租車運費，也是昨天聽證會上一個熱議的話題。
條例修訂草案第二十九條規(guī)定，巡游出租汽車運費實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，適時實行市場調(diào)節(jié)價；網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運費實行市場調(diào)節(jié)價，市人民政府因維護公共利益需要可以依法對其運費標準實行臨時管控。
“目前巡游車運價仍然停留在2010年的水平，政府應(yīng)充分考慮物價上漲指數(shù)、人均收入水準、節(jié)假日加班工資、夜間超負荷工作等各方面的因素，定時定量地進行靈活合理的調(diào)節(jié)巡游車的運價。此事迫在眉睫，長期的價格扭曲嚴重影響巡游車的改革和服務(wù)質(zhì)量。”之江旅游汽車公司盧和平說，同時還要增加對網(wǎng)約車定價的監(jiān)管，網(wǎng)約車企業(yè)不得再有明顯低于成本價格的違法行為，并控制網(wǎng)約車借機亂收費的情況。
“我不太同意價格動態(tài)調(diào)整，因為很難動態(tài)調(diào)整，動態(tài)調(diào)整要不斷根據(jù)市場調(diào)整，我們的價格是要進行聽證，要走法律程序，走一次非常麻煩，我建議靈活的價格，定基準價，在一定區(qū)間內(nèi)可以自由浮動?！彼箍ɡ邢薰镜乃沃页嗾f，網(wǎng)約車的價格按照市場調(diào)節(jié)價來，但是必須得向運管部門報備，報備以后嚴格按照這個執(zhí)行，如果有變動要重新報備。
