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為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革，鼓勵創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型，更好地滿足人民群眾出行需求，近日，東營市政府發(fā)布深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見。按照這一意見，東營將規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車和私人小客車合乘。其中，網(wǎng)約車不能巡游攬客，私人小客車合乘也就是順風(fēng)車不能以盈利為目的，合乘次數(shù)也有一定限制。

網(wǎng)約車不能巡游攬客 運價實行政府指導(dǎo)價

根據(jù)最新發(fā)布的關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見，東營市將發(fā)展巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，以實行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營的目的，盡力為社會公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運輸服務(wù)。

其中，在網(wǎng)約車方面，將規(guī)范其發(fā)展。作為運輸服務(wù)提供者的網(wǎng)約車平臺公司，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，承擔(dān)承運人責(zé)任和相應(yīng)社會責(zé)任。網(wǎng)約車平臺公司還應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加強對提供服務(wù)車輛和駕駛員的生產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷優(yōu)化乘客乘車體驗和服務(wù)水平。網(wǎng)約車需按照本市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運營服務(wù)，合理確定計程計價方式，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，不得有不正當(dāng)價格行為。

網(wǎng)約車平臺公司還要將網(wǎng)約車平臺與政府監(jiān)管平臺對接，配合有關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查閱相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息。加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個人信息。網(wǎng)約車平臺公司要維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益。

此外，提供網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員及其車輛，應(yīng)當(dāng)符合本市相關(guān)規(guī)定要求。網(wǎng)約車運價實行政府指導(dǎo)價，不能巡游攬客。

順風(fēng)車需實名注冊 搭乘次數(shù)有限制

實施意見還提出規(guī)范私人小客車合乘。私人小客車合乘，也就是拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車，分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M互助的共享出行方式。按照這一實施意見，私人小客車合乘不屬于道路運輸經(jīng)營行為，合乘各方應(yīng)當(dāng)簽訂合乘服務(wù)協(xié)議。

按照意見要求，合乘服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取互助方式提供空余座位，接受符合自己預(yù)設(shè)線路的人員合乘，且不能以盈利為目的，全力保證行車安全，分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀镜膬H限于合乘里程所消耗的燃料成本和通行費。提供服務(wù)車輛應(yīng)當(dāng)為個人所有，需在本市注冊登記，車輛技術(shù)性能符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

合乘者應(yīng)當(dāng)按照約定的時間、地點上車，遵守合乘提供者的合理要求，并分?jǐn)傁鄳?yīng)費用。合乘信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)加強合乘行為管理，實行實名注冊，配合主管部門對合乘行為進(jìn)行認(rèn)定;按照有關(guān)規(guī)定，通過技術(shù)手段限制合乘次數(shù)、運行路線、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀尽⑿畔l(fā)布范圍等;對發(fā)生違法行為或不符合相關(guān)條件的合乘服務(wù)提供者或合乘者，及時注銷其注冊信息，停止提供合乘信息服務(wù)

此外，還嚴(yán)禁以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

新增和更新出租汽車 優(yōu)先使用新能源車

實施意見還提出深化巡游車改革，提出新增和更新出租汽車，優(yōu)先使用新能源汽車。

繼續(xù)實行出租汽車經(jīng)營權(quán)無償使用和期限制，經(jīng)營期限最長不得超過8年。建立完善的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度，在經(jīng)營權(quán)期限屆滿后優(yōu)先配置給服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果為優(yōu)良的經(jīng)營者。

進(jìn)一步完善出租汽車經(jīng)營權(quán)退出機制，在經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格等情形的，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán)。

出租汽車經(jīng)營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同或經(jīng)營合同。合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車管理費。嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過高的要降低。

對考核結(jié)果不合格及有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)或駕駛員，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)核減經(jīng)營權(quán)數(shù)量或吊銷從業(yè)資格。

鼓勵巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)，鼓勵巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運營服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式。此外，巡游車運價實行政府定價。