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運(yùn)營(yíng)車(chē)輛和拼車(chē)該怎么界定？網(wǎng)約車(chē)該怎么開(kāi)？為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)的管理，去年年底，杭州市就率先提請(qǐng)省人大對(duì)杭州出租汽車(chē)管理進(jìn)行立法修訂，并進(jìn)入立法修訂項(xiàng)目。

近日，《杭州市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例（草案）》（全文點(diǎn)擊這里）出臺(tái)，現(xiàn)公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。

網(wǎng)約車(chē)又下緊箍咒 不得給未考證司機(jī)訂單

《杭州市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例（草案）》中新增了網(wǎng)約車(chē)的管理內(nèi)容，為網(wǎng)約車(chē)的管理又下了一道“緊箍咒”。草案明確表示，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

一、主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查；

二、核查經(jīng)營(yíng)平臺(tái)內(nèi)的車(chē)輛和人員，不為未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證的車(chē)輛和未取得客運(yùn)出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證的人員提供訂單，保證線(xiàn)上預(yù)約的車(chē)輛、駕駛員與線(xiàn)下實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛、駕駛員一致；

三、實(shí)際聘用出租汽車(chē)駕駛員的，應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；

四、與出租汽車(chē)運(yùn)輸相關(guān)保險(xiǎn)方案對(duì)社會(huì)公布，對(duì)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式推卸運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

此外，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者違反本條例的規(guī)定，將由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，對(duì)每次違法行為處以5000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

傳統(tǒng)出租車(chē)價(jià)格將更靈活 拼車(chē)有了明確界定

《杭州市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例（草案）》同時(shí)提出，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立靈敏的巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

也就是說(shuō)，以后傳統(tǒng)出租車(chē)的價(jià)格也不是一成不變的，未來(lái)的方向是更加靈活、合理?？偟膩?lái)說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)和傳統(tǒng)出租車(chē)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更趨于公平合理，管理將更嚴(yán)格，退出機(jī)制更加明確。

而對(duì)于不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“拼車(chē)”，《管理?xiàng)l例（草案）》也給出了明確界定，需要同時(shí)符合三個(gè)條件：

一、駕駛員預(yù)先發(fā)布駕車(chē)出行信息，乘車(chē)人后發(fā)布乘車(chē)需求；

二、乘車(chē)人未支付車(chē)費(fèi)或者僅分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀荆颐抗镏Ц顿M(fèi)用不超過(guò)巡游出租汽車(chē)（即傳統(tǒng)出租車(chē)）每公里里程運(yùn)價(jià)的50%；

三、每輛私人小客車(chē)或者每位駕駛員累計(jì)每日提供合乘服務(wù)不超過(guò)4次。

雖然拼車(chē)不屬于運(yùn)營(yíng)行為，但如果是提供拼車(chē)信息的中介或平臺(tái)，還是需要將相關(guān)信息報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)和市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案。

乘客有了更多保障 這些情況可拒付車(chē)費(fèi)

縱觀《杭州市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例（草案）》，會(huì)發(fā)現(xiàn)對(duì)出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量提出了明確要求，許多曾經(jīng)模糊的地帶，都有了明確規(guī)定，對(duì)乘客來(lái)說(shuō)有了更好的保障。

如《管理?xiàng)l例（草案）》規(guī)定，乘客對(duì)服務(wù)不滿(mǎn)意時(shí)，出租車(chē)司機(jī)應(yīng)當(dāng)虛心聽(tīng)取批評(píng)意見(jiàn)，不與乘客爭(zhēng)論、爭(zhēng)吵；發(fā)現(xiàn)乘客遺忘在車(chē)上的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)設(shè)法及時(shí)歸還失主，無(wú)法找到失主的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)主動(dòng)交給經(jīng)營(yíng)者或管理部門(mén)，不得私自留存。

同時(shí)，還約定有四種情況乘客可拒付車(chē)費(fèi)，包括：

一、駕駛員不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備，或者計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的；

二、駕駛員不按照規(guī)定向乘客出具相應(yīng)車(chē)費(fèi)發(fā)票的；

三、在起步里程內(nèi)因車(chē)輛故障、交通事故，無(wú)法完成約定服務(wù)的；

四、駕駛員在載客途中無(wú)正當(dāng)理由終止服務(wù)，或未經(jīng)乘客同意并確認(rèn)拼載其他乘客的。

這意味著一旦最終管理?xiàng)l例出臺(tái)落地，乘客的這些權(quán)益可受法律保障。