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智慧城市要實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式成長(zhǎng)，需要從智慧城市專業(yè)化園區(qū)做起，培育獨(dú)角獸、抓瞪羚。互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市的發(fā)展也催生了一批科技創(chuàng)新企業(yè)，這些科技創(chuàng)新企業(yè)是新經(jīng)濟(jì)中最具活力的組成部分；互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市加速了智慧城市獨(dú)角獸的產(chǎn)生，成為了激發(fā)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新空間。

一、 中國(guó)智慧城市建設(shè)成效

1、中國(guó)信息化水平首超G20平均水平，并將持續(xù)大規(guī)模增長(zhǎng)

根據(jù)國(guó)家信息化發(fā)展指數(shù)研究院提供的數(shù)據(jù)，從全球范圍看，中國(guó)的信息化水平已經(jīng)從2012年的第36位迅速攀升至2016年的第25位，首次超過(guò)G20二十國(guó)集團(tuán)的平均水平，排名攀升至25位。同時(shí)，中國(guó)的信息化水平在“一帶一路”國(guó)家中排名第7位，因此，我們可以充分發(fā)揮國(guó)家在產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新、信息化應(yīng)用效益方面的優(yōu)勢(shì)，與“一帶一路”國(guó)家實(shí)現(xiàn)協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展。

2、中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模和手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7億，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及過(guò)半

移動(dòng)互聯(lián)的迅猛發(fā)展是智慧城市和智慧園區(qū)落地的基礎(chǔ)。目前，隨著“智慧城市”、“無(wú)線城市”等戰(zhàn)略的推動(dòng)，中國(guó)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)普及率及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)使用率也不斷提升。根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，普及率53.2%，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.95億，較2015年底增加7550萬(wàn)人。

3、中國(guó)網(wǎng)信企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)增，并推動(dòng)全球技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的前20強(qiáng)中，中國(guó)占到7席：騰訊(第5)、阿里巴巴(第6)、百度(第9)、螞蟻金服(第10)、小米(第12)、京東(第16)、滴滴(第20)，顯示出中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中的強(qiáng)勁實(shí)力。

4、民眾創(chuàng)業(yè)意愿增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)浪潮持續(xù)升溫

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召提出兩年來(lái)，中國(guó)創(chuàng)業(yè)熱浪持續(xù)升溫，中國(guó)民眾表現(xiàn)出強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿，新增創(chuàng)業(yè)者和新增公司數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，日均新注冊(cè)企業(yè)1.2萬(wàn)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到33.74%。

從天使投資規(guī)模來(lái)看，2015年天使投資基金數(shù)與總金額較2014年分別增長(zhǎng)217.95%和209.94%，2015年比2010年暴增21倍；從創(chuàng)投總體來(lái)看：中國(guó)已成為全球第二大創(chuàng)業(yè)投資聚集地，創(chuàng)投總額達(dá)到538.76億美元，僅次于美國(guó)；從獨(dú)角獸行業(yè)分布情況來(lái)看：均隸屬“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)行業(yè)，主要分布在互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、汽車交通和O2O服務(wù)四個(gè)領(lǐng)域。

5、公眾服務(wù)需求旺盛，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用暴增

不僅如此，中國(guó)的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)也逐漸邁向“互聯(lián)網(wǎng)+”階段，參與主體、服務(wù)渠道多元化，滿足公眾服務(wù)需求的同時(shí)，公眾服務(wù)獲取逐漸便利化。在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到2.39億，占總體網(wǎng)民的32.7%；在線公共服務(wù)應(yīng)用加快普及。

6、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)增長(zhǎng)迅猛

互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市的發(fā)展也催生了一批科技創(chuàng)新企業(yè)，這些科技創(chuàng)新企業(yè)是新經(jīng)濟(jì)中最具活力的組成部分；互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市加速了智慧城市獨(dú)角獸的產(chǎn)生，成為了激發(fā)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新空間。

獨(dú)角獸企業(yè)主要分布于人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、企業(yè)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，ICT領(lǐng)域的獨(dú)角獸獨(dú)占鰲頭；上榜獨(dú)角獸企業(yè)131家，同比增長(zhǎng)87%；獨(dú)角獸企業(yè)總估值超過(guò)4876億美元，有7家獨(dú)角獸估值超過(guò)100億美元。

二、中國(guó)智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1、中國(guó)智慧城市的發(fā)展階段

中國(guó)智慧城市的發(fā)展源于信息化程度的快速提升，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化不斷升級(jí)與創(chuàng)新。中國(guó)智慧城市建設(shè)主要包含三個(gè)階段：

第一階段：電子政務(wù)階段(1999年-2012年)，源于國(guó)家信息化發(fā)展，以“電子政務(wù)”建設(shè)為排頭兵，旨在提升政府效能。主要通過(guò)政府外包和工程建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第二階段：智慧城市階段(2012年-2015年)，試點(diǎn)建設(shè)，目的是促進(jìn)信息化技術(shù)的應(yīng)用，提升政府政務(wù)服務(wù)能力和公共服務(wù)能力。主要通過(guò)政企合作的PPP模式實(shí)現(xiàn)。

第三階段：“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市階段(2015年至今)，增加“互聯(lián)網(wǎng)+”思維及新技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)政務(wù)協(xié)同及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，滿足社會(huì)多樣化需求。主要表現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開(kāi)放共贏。

2、中國(guó)智慧城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

(1)經(jīng)驗(yàn)一：不斷開(kāi)展廣范圍、多領(lǐng)域的試點(diǎn)示范

中國(guó)以政策先行，多層次多領(lǐng)域推動(dòng)“智慧城市”試點(diǎn)示范建設(shè)。

中國(guó)智慧城市建設(shè)以綜合性試點(diǎn)和具體領(lǐng)域試點(diǎn)展開(kāi)，目前已經(jīng)覆蓋全國(guó)的所有重要城市。目前已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，將以“分級(jí)分類”試點(diǎn)建設(shè)模式推進(jìn)“新型智慧城市”建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委提出，“十三五期間，我國(guó)將推出100個(gè)新型智慧城市試點(diǎn)?！?

(2)經(jīng)驗(yàn)二：開(kāi)放智慧城市市場(chǎng)，鼓勵(lì)多元參與

政府開(kāi)放智慧城市市場(chǎng)，鼓勵(lì)多元化主體參與，讓企業(yè)、NGO、公眾、創(chuàng)業(yè)者等都能夠參與到智慧城市建設(shè)中?！伴_(kāi)放”，就是創(chuàng)造一種環(huán)境和制度安排，讓盡可能多的主體參與到創(chuàng)新過(guò)程中，并分享創(chuàng)新所帶來(lái)的價(jià)值。開(kāi)放市場(chǎng)，大眾創(chuàng)新，讓盡可能多的企業(yè)、個(gè)人、機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)新，形成巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力。

案例：企業(yè)——微信城市服務(wù)

在智慧城市的大命題下，涌現(xiàn)出很多有利民生的案例。譬如微信的城市服務(wù)板塊，就是由政府開(kāi)放市場(chǎng)，政企合作共同提供城市公共服務(wù)。騰訊與各地方政府合作，打造統(tǒng)一的掌上民生服務(wù)平臺(tái)，涉及包括醫(yī)療、交通、交管、社保、公積金、出入境、公安戶政、繳費(fèi)、教育等民生公共服務(wù)，取得了很大的成績(jī)。

截至2015年10月，微信“城市服務(wù)”已覆蓋全國(guó)12個(gè)省份，69個(gè)城市，為2億用戶帶來(lái)了全方位的便捷生活。

(3)經(jīng)驗(yàn)三：不斷推進(jìn)智慧城市各領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

政府從政策層面，為智慧城市各領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策支持。如2015年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》、2016年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

一方面，平臺(tái)性企業(yè)、科研院所等紛紛建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，如騰訊、阿里、海爾等，提供共性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鏈接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源。另一方面，開(kāi)放公共數(shù)據(jù)資源，舉辦基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)業(yè)大賽、社區(qū)競(jìng)賽、開(kāi)放模式論證等活動(dòng)，聯(lián)合推動(dòng)創(chuàng)意項(xiàng)目落地，孵化培育企業(yè)。

案例：騰訊眾創(chuàng)空間

騰訊依托其良好的資源條件，從單一服務(wù)逐漸演化到“孵化+投資+產(chǎn)業(yè)資源”的立體化全要素孵化加速平臺(tái)，聯(lián)合地方政府、服務(wù)商、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)以及多方社會(huì)資源，從軟、硬件等多方面打造更好的O2O創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

創(chuàng)孵板塊：在全國(guó)建立了30個(gè)眾創(chuàng)空間，達(dá)到100萬(wàn)平方米面積，從一線向二、三線城市延伸，68%入駐團(tuán)隊(duì)3個(gè)月內(nèi)獲得新的融資；服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要集中在TMT領(lǐng)域。

創(chuàng)投領(lǐng)域：騰訊2015年投資扶持公司一年內(nèi)估值提升超120%；2016年上半年，扶持公司超過(guò)50家，公司總估值超過(guò)500億。

創(chuàng)培方面：騰訊眾創(chuàng)空間首期40名學(xué)員企業(yè)總估值從280億到突破1000億元；2016年4月，二期50家CEO學(xué)員企業(yè)入學(xué)總估值達(dá)480億。

創(chuàng)聯(lián)合作：政府、騰訊、運(yùn)營(yíng)方，三合一多維扶持創(chuàng)業(yè)者。

(4)經(jīng)驗(yàn)四：加大力度培育智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)

傳統(tǒng)智慧城市以應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為主，呈現(xiàn)出條塊分割式的產(chǎn)業(yè)形態(tài)；而互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市，采用“云網(wǎng)端”、“大平臺(tái)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的模式，與互聯(lián)網(wǎng)全面融合發(fā)展，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

營(yíng)造“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”發(fā)展所需要的生態(tài)體系，促進(jìn)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(5)經(jīng)驗(yàn)五：不斷探索實(shí)踐開(kāi)放數(shù)據(jù)策略

從2011年開(kāi)始，國(guó)家及地方政府就開(kāi)展了一系列政策和措施大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放利用，隨著智慧城市建設(shè)范圍的擴(kuò)大，逐漸拓寬數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)多個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。

開(kāi)放數(shù)據(jù)實(shí)施路徑

一、制定規(guī)劃：制定國(guó)家層面的政府開(kāi)放數(shù)據(jù)建設(shè)政策，指導(dǎo)各地市結(jié)合實(shí)際制定各地政府信息公開(kāi)制度；制定整體規(guī)劃，明確開(kāi)放領(lǐng)域、任務(wù)和關(guān)鍵行動(dòng)，同時(shí)立法保護(hù)隱私。

二、建設(shè)平臺(tái)：建立全局統(tǒng)一與專業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)；建立數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，集中開(kāi)放可加工的數(shù)據(jù)集；除了提供原始數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提供數(shù)據(jù)服務(wù)API。

三、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品：建立大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，面向市場(chǎng)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品、創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和增值方式。

四、運(yùn)營(yíng)管理：成立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理；甄別開(kāi)放內(nèi)容，鼓勵(lì)用戶參與；組織大賽激發(fā)用戶積極性，促進(jìn)利用開(kāi)放數(shù)據(jù)的創(chuàng)新。

五、效果評(píng)測(cè)：制定城市開(kāi)放力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)城市開(kāi)放數(shù)據(jù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。

案例：全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)綜合查詢平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放

政府提供開(kāi)放數(shù)據(jù)、開(kāi)放API服務(wù)，催生相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)是瞪羚、獨(dú)角獸產(chǎn)生的重大機(jī)遇。

全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)綜合查詢平臺(tái)的數(shù)據(jù)開(kāi)放，催生了51社保、社保365、社保通等眾多“互聯(lián)網(wǎng)+社保”創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)生。全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)社會(huì)提供開(kāi)放數(shù)據(jù)，催生了企信寶、九次方、無(wú)訟等高成長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

三、如何發(fā)展智慧園區(qū)

1、智慧城市進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)階段，瞪羚、獨(dú)角獸是爆發(fā)式成長(zhǎng)的著力點(diǎn)

智慧城市要實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式成長(zhǎng)，需要從智慧城市專業(yè)化園區(qū)做起，培育獨(dú)角獸、抓瞪羚。

2、智慧城市專業(yè)園是未來(lái)專業(yè)化科技園建設(shè)需求點(diǎn)

智慧城市專業(yè)園具有四大特征：基于產(chǎn)業(yè)定位的智慧新業(yè)態(tài)，基于發(fā)展方式的內(nèi)生創(chuàng)業(yè)，基于成長(zhǎng)路徑的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，基于信息化建設(shè)的云網(wǎng)端。

3、聚焦具有廣泛市場(chǎng)前景的新興領(lǐng)域，發(fā)展智慧新業(yè)態(tài)

圍繞智慧城市產(chǎn)業(yè)，聚焦新興領(lǐng)域，選擇符合國(guó)家戰(zhàn)略布局方向、技術(shù)熱度高、技術(shù)成熟度高、政策支持力度大、市場(chǎng)需求前景廣的產(chǎn)業(yè)作為智慧園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等。

4、打造智慧城市專業(yè)化眾創(chuàng)空間，促進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

聚焦智慧城市專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間，集聚創(chuàng)新資源、改革創(chuàng)新體制、完善創(chuàng)新服務(wù)鏈條，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)園區(qū)內(nèi)生增長(zhǎng)。

如何構(gòu)建智慧城市專業(yè)化眾創(chuàng)空間？

一、聚焦智慧城市專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域；

二、提供結(jié)合行業(yè)特征的科研條件和配套服務(wù)，如科研設(shè)備、小試中試平臺(tái)、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈資源；

三、加強(qiáng)機(jī)制體制創(chuàng)新，科研立項(xiàng)機(jī)制、融合科研成果轉(zhuǎn)化的科研評(píng)價(jià)體系；

四、構(gòu)筑完整的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、專業(yè)孵化、企業(yè)加速器等全程企業(yè)孵化培育體系；

五、提升國(guó)際化發(fā)展水平，從技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投資本、海外高端人才等方面做好國(guó)際化高端鏈接。

5、轉(zhuǎn)變招商思路，以新招商模式引入高成長(zhǎng)企業(yè)

大項(xiàng)目大招商時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商正在實(shí)施，新經(jīng)濟(jì)新招商將成為未來(lái)發(fā)展的新趨勢(shì)。

新經(jīng)濟(jì)招商的核心思路主要表現(xiàn)為：平臺(tái)招商、新業(yè)態(tài)招商、科技招商等。

6、圍繞瞪羚、獨(dú)角獸，構(gòu)建開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)智慧城市爆炸式發(fā)展

第一步：圍繞瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群；

第二步：建設(shè)智能化服務(wù)載體，如，專業(yè)化眾創(chuàng)空間、智慧化園區(qū)服務(wù)、智能化基礎(chǔ)設(shè)施等；

第三步：搭建園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，提供基金等金融服務(wù)、活動(dòng)服務(wù)、商業(yè)模式服務(wù)等，構(gòu)建完善開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以企業(yè)高速成長(zhǎng)帶動(dòng)園區(qū)爆炸式發(fā)展。