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智能交通需求旺盛 多項政策指導(dǎo)市場發(fā)展
發(fā)布時間：2019-01-15 分類：趨勢研究
近年來，我國交通智能化水平正持續(xù)提升，互聯(lián)網(wǎng)與交通融合的步伐也在加快，智能交通已經(jīng)成為我國智慧城市建設(shè)需要突破的重要領(lǐng)域。目前，我國智能交通主要分為三個領(lǐng)域：城市智能交通及高速公路智能交通和其他領(lǐng)域智能交通。
2018年，國家政策主要涉及軌道交通、民用航空以及交通運(yùn)輸安全等，以下對幾項重點政策進(jìn)行解析：
一、交通運(yùn)輸部《民用航空安全管理規(guī)定》
2018年2月13日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《民用航空安全管理規(guī)定》。
《規(guī)定》主要發(fā)揮兩個作用：第一，《規(guī)定》與其他規(guī)章共同形成我國民航安全管理的通用性加特殊性要求。即《規(guī)定》明確我國民航安全管理的框架和原則性要求，其他規(guī)章可在原則性要求的前提下，結(jié)合各自領(lǐng)域的特點，制定特殊性和細(xì)致化的規(guī)定。這樣，在保持現(xiàn)有管理機(jī)制和職責(zé)范圍不變的情況下，既可為現(xiàn)有規(guī)章安全管理內(nèi)容的完善提供規(guī)范，又可為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)制定新的安全管理要求提供具體、統(tǒng)一的框架和依據(jù)，從而保證我國民航安全管理規(guī)章體系的系統(tǒng)性、一致性，提高規(guī)章防范風(fēng)險的整體效能。
第二，《規(guī)定》作為安全管理的綜合性規(guī)章，與ICAO要求保持一致，吸收國際先進(jìn)做法和經(jīng)驗，使各業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)《規(guī)定》要求，在不改變現(xiàn)有規(guī)章適用性和實施權(quán)限的前提下，完善相關(guān)內(nèi)容，提高規(guī)章的實用性和我國民航規(guī)章的國際化水平。
《規(guī)定》基于SSP框架，便于中國民航SSP、SMS和安全監(jiān)管的有效實施，在制定過程中堅持了以下總體思路：
(1)適應(yīng)民航安全管理發(fā)展需要，為中國民航航空安全方案和安全管理體系的建設(shè)、實施、考核和持續(xù)監(jiān)督提供依據(jù)和指導(dǎo)。
(2)關(guān)于中國民航航空安全方案的詳細(xì)內(nèi)容和實施要求、安全管理體系審核的程序、審核標(biāo)準(zhǔn)和檢查單、組織實施及審核結(jié)果處理、安全績效管理實施等要求，將根據(jù)《規(guī)定》另行制定規(guī)范性文件或指南加以規(guī)范。
(3)關(guān)于安全培訓(xùn)、安全數(shù)據(jù)和信息的收集、分析與交換以及事件調(diào)查等在其他規(guī)章或規(guī)范性文件中已經(jīng)進(jìn)行具體規(guī)定的，在本規(guī)定中只是統(tǒng)一了管理原則或原則性要求，具體要求仍按照各部門規(guī)章執(zhí)行。
二、《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》、《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》
我國軌道交通建設(shè)進(jìn)入白熾化時期，在軌道交通大發(fā)展背景下，政策是指路燈。2018年3月7日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》，2018年5月21日交通運(yùn)輸部發(fā)布《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》。
軌道交通是當(dāng)前安防應(yīng)用的重要領(lǐng)域之一，城市軌道交通作為一種特殊的人員密集公共場所，安全性要求非常高。從廣義上說，城市軌道交通配備的安全防范措施，主要包括通信、隧道疏散、緊急照明、防排煙、滅火、屏蔽門、電子巡查、火災(zāi)報警、入侵報警、車站與列車視頻監(jiān)控等，同時還設(shè)置了專用的有線及無線通信系統(tǒng)、警用安全保障系統(tǒng)和車輛段、停車場安防系統(tǒng)等，并在車站和重要設(shè)施配備了警察、保安、護(hù)衛(wèi)和專業(yè)管理人員。這些都是城市軌道交通安防系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)，能夠有效保障城市軌道交通安全正常運(yùn)行。針對安防行業(yè)，在城市軌道交通市場中主要涉及視頻監(jiān)控、門禁及出入口控制、危險品檢測及實體防護(hù)等幾大領(lǐng)域。從安防監(jiān)控角度來看，這將是一篇浩瀚的市場藍(lán)海。
三、《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計劃(2018-2020年)》通知
2018年6月13日，交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計劃(2018-2020年)》通知。
"道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計劃"主要工作任務(wù)包含七個方面、25項具體工作：一是推進(jìn)道路運(yùn)輸安全管理機(jī)制改革。完善責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實；創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合共治；健全防控體系，抓好源頭治理；加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為；建立事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理協(xié)同機(jī)制；加強(qiáng)宣傳教育，接受社會輿論監(jiān)督。二是深化駕駛員素質(zhì)教育工程。加強(qiáng)機(jī)動車駕駛培訓(xùn)監(jiān)管，提升駕駛員安全意識和駕駛技能；加強(qiáng)職業(yè)資格建設(shè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)；加強(qiáng)應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。三是切實強(qiáng)化營運(yùn)車輛安全技術(shù)管理。嚴(yán)格營運(yùn)車輛安全技術(shù)準(zhǔn)入管理，深入推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)"營轉(zhuǎn)非"客車安全管理。四是強(qiáng)化重點領(lǐng)域運(yùn)輸安全規(guī)范化管理。貫徹落實《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》和《長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法(試行)》，規(guī)范旅游包車客運(yùn)安全管理，加強(qiáng)長途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、危險貨物道路運(yùn)輸、汽車客運(yùn)站的安全管理。五是提升公路基礎(chǔ)設(shè)施安全保障水平。深入開展公路隧道風(fēng)險防控專項行動，深入開展公路安全專項工程。六是提升營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管能力。健全聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控分級分類監(jiān)管制度，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)功能拓展應(yīng)用。七是大力實施科技興安。積極做好主動智能防控技術(shù)的推廣應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)提升決策支持水平，加大交通應(yīng)急科技應(yīng)用。
我國幅員遼闊，加之公路點多、線長、面廣，各地交通環(huán)境差異較大，導(dǎo)致我國公路安全隱患比較突出，道路交通事故仍易發(fā)多發(fā)。因此，近年來公路安防作為基本要求，成為了公路建設(shè)重中之重的內(nèi)容。安防作為保障交通安全的重要手段，在公路建設(shè)與維護(hù)中扮演者重要角色。
目前我國公路安防建設(shè)的四項內(nèi)容：1.各公路路段外場設(shè)施建設(shè)：道路視頻監(jiān)控、主線電子警察、應(yīng)急車道違法抓拍、一車道違法抓拍、車間距違法抓拍、互通匝道卡口抓拍。2.視頻事件自動檢測系統(tǒng)建設(shè)。3.移動指揮車、無人機(jī)等移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)；車載全景違法取證系統(tǒng)建設(shè)。4.專網(wǎng)建設(shè)。
《道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計劃(2018-2020年)》的發(fā)布，將有利于安防在道路安全領(lǐng)域的應(yīng)用，帶動產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。
四、國務(wù)院安委會《關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作的意見》
2018年12月10日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作的意見》?！兑庖姟芬?，進(jìn)一步加強(qiáng)公交車安全運(yùn)行保障，健全完善公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，組織對在用公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施進(jìn)行安裝改造。在重點線路公交車上配備乘務(wù)管理人員(安全員)，加強(qiáng)安全防范。對駕駛員開展心理和行為干預(yù)培訓(xùn)演練，提高駕駛員安全應(yīng)對處置突發(fā)情況的技能素質(zhì)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，提高橋梁安全防護(hù)水平，全面排查在用城市、公路橋梁防撞護(hù)欄設(shè)置情況，加強(qiáng)護(hù)欄升級改造支撐技術(shù)研究，對存在安全隱患的進(jìn)行徹底整改，提高橋梁安全防護(hù)能力。強(qiáng)化落實綜合性交通管控措施，對改造難度大且途經(jīng)重點路段的橋梁，研究科學(xué)調(diào)整公交線路或采取公交車限速等交通管控措施，并加強(qiáng)對橋梁上車輛運(yùn)行情況、駕駛行為的監(jiān)控，確保車輛通行安全?！兑庖姟芬螅瑥?qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，健全長江航運(yùn)應(yīng)急救助指揮體系，完善水上搜救應(yīng)急預(yù)案體系，建立有關(guān)單位定期會商機(jī)制，整合區(qū)域性救助基地功能，推進(jìn)長江干線巡航救助一體化。《意見》指出，要運(yùn)用多種方式，加強(qiáng)對《刑法》《治安管理處罰法》中關(guān)于危害公共安全相關(guān)條款的宣傳和警示告誡，曝光一批典型案件，引導(dǎo)社會公眾自覺增強(qiáng)安全意識和規(guī)則意識。加大違法懲處力度，對以襲擊毆打駕駛員等方式干擾安全駕駛的犯罪行為，明確適用刑法的具體規(guī)定，嚴(yán)格偵辦查處。同時完善獎勵機(jī)制，鼓勵乘客勸導(dǎo)和舉報干擾公交車正常行駛的違法行為，對見義勇為的先進(jìn)個人要予以大力表彰褒獎和宣傳報道。
在城市公共交通安全風(fēng)險長期并存的當(dāng)下，城市公共交通中，各種硬件設(shè)施、人員保障是最基礎(chǔ)的，也是必須完善的。在公交系統(tǒng)中重點場站、線路和時段，配備乘務(wù)管理人員，跟車加強(qiáng)安全防范；建立與公交站點不斷增多、地鐵不斷延長相配套的警力增長機(jī)制，優(yōu)化警力配置和勤務(wù)機(jī)制，提高警力覆蓋率、群眾見警率和治安管控率。在維護(hù)公共安全方面，安防一直發(fā)揮著重要的作用。維護(hù)城市公交安全已經(jīng)涉及到各個方面，不僅僅是完善公交車硬件設(shè)備，提升公交車人防、物防、技防的建設(shè)，同時還需要重視公交車司機(jī)的安全，提高每個乘客的安全意識，才能共享平安出行。
伴隨著我國城市公共交通的快速發(fā)展，安全問題也必將再一次升級，進(jìn)一步加強(qiáng)我國城市公共交通安全防范建設(shè)必將成為社會的共識。其中公共安全防范技術(shù)作為城市公共交通安防建設(shè)的重要組成部分，隨著產(chǎn)品及技術(shù)的不斷革新，已經(jīng)廣泛應(yīng)用到城市公共交通安全防范建設(shè)中。
